18-22 сентября 2023 года в аудиториях Национального исследовательского Московского государственного строительного университета (НИУ МГСУ) состоялась V Международная научно-практическая конференция «Российский форум изыскателей».
Представители профессионального сообщества съехались на свой ежегодный сбор, чтобы узнать о новых достижениях производителей изыскательского оборудования, обменяться передовым производственным опытом, актуальными данными научных исследований и сформулировать основополагающие направления будущей «Дорожной карты» развития этой сферы деятельности на период реализации общеотраслевой Стратегии-2035.
Соорганизаторами «Российского форума изыскателей» выступили НИУ МГСУ, а также Национальное объединение изыскателей и проектировщиков (НОПРИЗ), НИЦ «Строительство» и Ассоциация СРО «Центризыскания». В работе конференции приняли участие 696 специалистов из 31 региона Российской Федерации. Они представляли следующие города: Москва, Санкт-Петербург, Казань, Краснодар, Саратов, Екатеринбург, Тюмень, Новосибирск, Томск, Кемерово, Вологда, Красноярск, Омск, Мурманск Нижний Новгород, Кострома, Грозный, Уфа, Волгоград, Донецк, Магнитогорск, Новый Уренгой, Якутск, Норильск, Архангельск, Владимир, Владивосток, Махачкала, Белгород, Астрахань. Среди участников был 1 представитель Республики Беларусь и 3 исследователя из стран дальнего зарубежья. Это специалист в области геотехники из Индии, который преподаёт в Университете Шаньтоу (Китайская Народная Республика), специалист из Исламской Республики Иран и аспирант МГСУ из Республики Гвинея.
Также, как в прошлом году, изыскательская конференция была проведена под эгидой «Десятилетия науки и технологий» и работала в формате площадки для взаимодействия науки, бизнеса, государства и общества. Такого рода интеграция связана в том числе со стремлением организаторов привлечь внимание научной общественности к задачам развития инженерных изысканий в нашей стране. Изыскатели убеждены, что их профессиональная деятельность по своему содержанию является научно-исследовательской. Между тем, проблемы, с которыми сталкиваются сегодня инженерные изыскания, требуют реализации комплекса эффективных мер, увязанных с политикой государства не только в области строительства, но и в других сферах.
Особенностью Российского форума изыскателей 2023 года было то обстоятельство, что конференция была проведена в формате структурированного тематического блока в рамках программы нового общеотраслевого мероприятия, которое проводилось в те же дни в стенах МГСУ. Это Международный научно-практический симпозиум «Будущее строительной отрасли: вызовы и перспективы развития».
Роль изысканий на современном этапе
Тему роли инженерных изысканий в строительном производстве обозначил в своём приветствии к участникам конференции Министр строительства и ЖКХ Российской Федерации Ирек Файзуллин. Он отметил, что в рамках национального проекта «Жильё и городская среда» перед строительной отраслью стоит задача увеличения объемов вводимого жилья к 2030 году до показателя не менее 120 млн кв. м в год. При этом одним из основных направлений развития станет повышение качества строящихся объектов. В связи с этим труд и знания специалистов в области изысканий в симбиозе с аналитическими навыками являются ключевыми и основополагающими с точки зрения реализации строительных процессов.
Президент НОПРИЗ Анвар Шамузафаров в своем выступлении на Всероссийском совещание по вопросам инженерных изысканий, уточнил, что реализация планов государства означает, что в период до 2030 года будет возведено более миллиарда кв. м жилья. Сегодня площадь территорий, занимаемых поселениями в России, составляет около 20 млн гектаров, а площадь жилищного фонда оценивается в 3,9 млрд кв. м. Если к этому добавить еще один миллиард, территорию поселений необходимо будет расширять на 5-6 млн гектаров. Все это предстоит делать в регионах, где происходят процессы деградации вечной мерзлоты и отмечается высокая сейсмическая активность. Единственно правильным подходом в этих условиях станет предварительное выполнение инженерных изысканий в целях оптимального выбора мест для новой застройки. Анвар Шамузафаров напомнил, что в истории уже были случаи, когда выбор территорий для градостроительного освоения производился не взвешенно, что приводило к ужасающим разрушительным последствиям и человеческим жертвам. Как это было в декабре 1988 года в Армении и в феврале 2023 года в Турции.
Эти примеры доказывают необходимость уделять внимание решению одной из двух основополагающих задач инженерных изысканий, которая связана с комплексным изучением природных условий на территории будущего строительства. Историю из собственной практики, которая достаточно ярко иллюстрирует значимость изысканий с точки зрения второй задачи, связанной с оценкой техногенного воздействия строящегося объекта на окружающую среду, рассказала директор ФАУ «РосКапСтрой» Юлия Максимова.
Несколько лет назад возглавляемая ей организация выступала заказчиком по проекту прокладки коммуникаций на территории Новодевичьего монастыря в Москве. Поскольку изыскания были проведены в недостаточном объеме, когда стали прокладывать траншеи, оказалось, что подрядная организация уперлась в корневую систему многовекового дуба, к которому в течение многих лет по благословению священников приходили женщины-паломницы, мечтающие забеременеть. Продолжение работы по утвержденному проекту привело бы к повреждению корней дуба и его возможной гибели, что породило бы скандал всероссийского масштаба. Поэтому «РосКапСтрой» приняло решение доработать проект и направить его на повторную экспертизу. Что, естественно, сказалось на сроках выполнения работ.
«Главгосэкспертиза» и НОПРИЗ инициировали разработку мер по развитию изысканий
Вице-президент и председатель Комитета по инженерным изысканиям НОПРИЗ Владимир Пасканный, который модерировал Всероссийское совещание, в своем выступлении заметил, что в утвержденной Правительством России «Стратегии развития строительной отрасли и сферы ЖКХ на период до 2030-го и с прогнозом до 2035 года» непосредственно об инженерных изысканиях говорится немного. Тем не менее, некоторые обозначенные там направления предполагают активное и широкое участие в её реализации изыскателей. Это экологические аспекты, переход на управление жизненным циклом ОКС, развитие Национальной системы пространственных данных и внедрение ЕЭКО и многое другое. Наличие всех этих положений создаёт возможности для разработки силами профессионального сообщества «локальной изыскательской стратегии — 2035», которая должна способствовать более эффективному включению этой сферы деятельности в реализацию задач, поставленных в общеотраслевом документе.
В настоящее время разработка такого рекомендательного документа в формате анализа текущего состояния изыскательской сферы деятельности и «Дорожной карты» точечных мер по её совершенствованию проводится по решению Совета НОПРИЗ на площадке Комитета по инженерным изысканиям. Главным инициатором разработки стало ФАУ «Главгосэкспертиза России».
В общих чертах идеологию будущего документа обрисовал начальник экспертного ведомства Игорь Манылов. Он указал, что несмотря на то, что мы пока еще не завершили переход к современному институту изысканий, перейдя из плановой советской системы, изыскания не успевают догонять происходящие изменения. Поэтому сейчас мы находимся на таком этапе, когда необходимо сделать очень резкий рывок. Он должен быть связан с повышением уровня профессиональной подготовки управленческого звена, включая заказчиков, совершенствованием нормативной базы и внедрением цифровых технологий.
В вопросах цифровизации Игорь Манылов призвал изыскателей следовать примеру экспертизы, которая переходит на машиночитаемый формат XML и формирует единый реестр заключений. В изысканиях внедрение универсального формата передачи данных в дальнейшем позволит подойти к реализации идеи создания общероссийского фонда и сформировать огромную эмпирическую базу для проведения научных исследований.
Проблемы с ценообразованием
Главным событием Форума 2023 года стало активное включение руководства главного экспертного ведомства строительной сферы в открытый и прямой диалог с профессиональным сообществом изыскателей по вопросам ценообразования. В ходе обсуждения в рамках пленарного заседания Игорь Манылов твердо обещал довести вопрос с разработкой новых сметных нормативов на изыскательские работы до логического завершения.
В пользу скорейшего установления новых нормативов затрат в этой сфере высказался и его советник в ранге заместителя Сергей Головин, выступая в ходе круглого стола «Проблемы ценообразования в инженерных изысканиях». Он признал очевидный факт, что стоимость инженерных изысканий, определяемая в настоящее время базисно-индексным методом с применением устаревших сборников базовых цен, не соответствует фактическим затратам на производство работ. Что приводит к фальсификациям и возникновению проблем на этапах проектирования и строительства.
Он призвал профессиональное сообщество принять активное участие в разработке новых документов. Вместе с тем, Сергей Головин обратил внимание, что разработка и утверждение нормативов затрат на инженерные изыскания возможны исключительно на основании формализованных алгоритмов и процедур, установленных соответствующими методическими документами, которые утверждаются Минстроем России. К сожалению, в настоящее время такой утвержденной методики нет. Хотя соответствующий проект был разработан еще в 2021 году.
Владимир Пасканный, принявший активное участие в обсуждении проблематики ценообразования на Форуме, напомнил о существовании базового экономического принципа, согласно которому цена на изыскательские работы является производной от их ценности. При этом очень важно, чтобы ценность инженерных изысканий, смысл и содержание изыскательских работ, а также их роль в разработке проектных решений осознавалась потребителями — то есть проектировщиками и заказчиками. Для этого необходимо проводить активную разъяснительную работу и пропагандировать лучшие практики. При этом особенно важно бороться с фальсификациями результатов инженерных изысканий.
Схожую мысль во время дискуссии в ходе пленарного заседания высказал и Евгений Манылов: «Сейчас надо действительно решить вопрос по ценообразованию в области инженерных изысканий... Но я хочу содержательно вам сказать: давайте встречно разберемся с товаром. С качеством товара, с технологией. Что покупает общество реально. Ну, поменяем мы ценник. Скажем, что кирпич стоит реально не 3 рубля, а 5 рублей. Но если он гниловатый, тогда как ни крути... Поэтому я предлагаю увязать два этих вопроса».
Достоверность и контроль
Тема достоверности данных и фальсификаций была представлена в ходе Форума, как никогда, наглядно и ярко. Незадолго до мероприятия в нескольких отраслевых СМИ была опубликована информация о появлении на рынке программного продукта, позволяющего генерировать результаты трехосного сжатия образцов грунта без реального проведения этого опыта в лабораторных условиях. Поскольку Национальное объединение не может не реагировать на появление таких сигналов в информационном пространстве, данный вопрос был поднят в ходе Всероссийского совещания.
Отвечая на вопрос модератора, ситуацию прокомментировал Алексей Бершов — преподаватель Геологического факультета МГУ и генеральный директор ГК «Петромоделинг». Основной акцент он сделал на недостаточности внешнего контроля за проведением изыскательских работ. К сегодняшнему моменту усилиями таких крупных заказчиков, как «Росавтодор», «Газпром», «Роснефть», «Транснефть», сложилась практика проведения контроля количества буровых скважин. Также заказчики проверяют их глубину. Между тем, на лабораторные исследования, доля которых в стоимости инженерно-геологических изысканий может составлять до 50-60 %, никто почему-то не обращает внимание.
Как следствие, на рынке появился «прекрасный» продукт, который можно свободно приобрести в «даркнете» и в Телеграм-каналах, и после этого изыскателям лаборатория, как выясняется, больше и не нужная. Потому что буквально завтра, без реального проведения экспериментов, точно в срок, указанный заказчиком, у них будут готовы все результаты испытаний. Речь идет не просто о чрезвычайной угрозе. Это, как сейчас модно говорить, экзистенциальная угроза, которая убивает саму отрасль инженерно-геологических изысканий на корню. Вопрос только в том, что можно запроектировать на основании этих данных и не произойдет ли потом сдвиг вправо по срокам на этапе строительства, прокомментировал Алексей Бершов.
Таким образом, в качестве направления борьбы с фальсификациями кроме ужесточения контроля и установления справедливых цен, которые могли бы компенсировать изыскателям затраты трудовых и материальных ресурсов, на повестке дня возникает вопрос о назначении заказчиком адекватных сроков выполнения работ.
Сокращение сроков. Возможности и пределы
Напомним, что в рамках Форума 2022 года был представлен подход, согласно которому применение более современных технологий должно способствовать сокращению сроков, снижению стоимости и повышению качества производства работ. Всё это вместе должно позволить изыскателям решить задачи, стоящие перед отраслью в рамках национальных проектов и отраслевой Стратегии-2035. Говорилось, в частности, о необходимости более широкого применения геофизических исследований, а также информативных и быстро совершенствующихся экспресс-методов испытания грунтов. Например, статического зондирования. В рамках нынешней конференции тема сокращения сроков была рассмотрена более внимательно и реалистично.
Алексей Бершов в своем выступлении в рамках секции о задачах изысканий в контексте реализации национальных проектов и стратегий высказал мнение, что при нынешнем уровне развития технологий возможности для сокращения сроков проведения работ на самом деле ограничены. Попытки сделать это как раз и приводят к снижению качества и фальсификациям. Существуют процессы, скорость которых зависит от законов физики. Обойтись без этих процессов входе проведения изысканий невозможно, а ускорять их директивными методам нецелесообразно.
Директор НИИОСП им. Н. М. Герсеванова НИЦ «Строительство» Рафаэль Шарафутдинов в ходе Всероссийского совещания сделал акцент на необходимости реализации целого ряда дополнительных мер, которые позволили бы действительно успешно применять в нашей стране такой экспресс-метод, как статическое зондирование.
Суть проблемы состоит в том, что данный метод в отличие от более традиционного бурения, является не прямым, а косвенным. Для его качественного применения необходимы региональные таблицы, составленные на основе анализа большого количества эмпирических данных. Уже в самое ближайшее время после перехода на машиночитаемый формат необходимо будет создавать XML-базы и на основе этих данные строить региональные зависимости. На сегодняшний день задача систематизации данных архивных изысканий может быть реализована на площадке НОПРИЗ. В ином случае говорить об эффективном применении экспресс-методов не представляется возможным.
Профессиональное взаимодействие
Во многих выступлениях участников Форума была затронута тема активизации профессионального взаимодействия между изыскателями, проектировщиками и представителями служб технического заказчика.
Исторически требования к определению механических свойств грунтов шло всегда от проектировщиков. При этом результаты инженерных изысканий выполняют функцию исходных данных. Поэтому необходимость и достаточность этих данных в данном конкретном случае, определяет тот, кто отвечает за проектные решения, полагает Рафаэль Шарафутдинов.
Между тем практика показывает, что в рамках такого взаимодействия между изыскателями и проектировщиками, которое происходит в формате разработки технического и подготовки программы работ, не всегда возможно точно описать, что именно необходимо проектировщику. С другой стороны, проектировщик далеко не всегда представляет себе, как всё то, что он спроектировал, будет построено, заметил Алексей Бершов.
Отсюда, по его мнению, уже на самых ранних стадиях принятия решений по объекту в рамках команды организаций или одной организации возникает необходимость, чтобы все три специалиста по организации работ собрались вместе, оценивали все природные и техногенные опасности и принимали решение по составу, объему и последовательности выполнения работ. Очень важно также, чтобы к этому взаимодействию были подключены специалисты заказчика.
Начальник управления по научно-технической и нормативной политике НИИОСП им. Н. М. Герсеванова НИЦ «Строительство» Игорь Колыбин в ходе секции по тематике развития системы технического регулирования высказался в пользу сохранения в нормативных документах в области инженерных изысканий и проектирования системы перекрестных ссылок, которые определяли бы алгоритм взаимодействия между специалистами в процессе работы над проектом. Очевидно, что механические свойства грунтов не являются константами, зависящими только от физических характеристик грунта или вида грунта. Очень многое зависит от напряженно-деформированного состояния грунта и многих других факторов. Если этот перекрестные ссылки не сохранить, профессиональное сообщество может не справится с переходом на параметрический метод.
Изыскатели и проектировщики должны работать над своими отраслевыми нормами совместно и обладать четким пониманием, какие параметры должны быть заложены в проект, какими методами и в каких случаях это надо определять и каким образом проверять. Это может быть реализовано только при совместной работе, убежден Игорь Колыбин.
Статус и администрирование изысканий
Тему статуса и администрирования инженерных изысканий затронул в своем выступлении на Всероссийском совещании Алексей Бершов. Свой доклад он назвал «Изыскания: отрасль без отрасли» и на основе анализа данных из открытых источников постарался обосновать свой тезис и сформулировать несколько предложений.
По оценке Алексея Бершова, на сегодняшний день сложилась ситуация, когда государство в своей статистике не делит инженерные изыскания и проектирование. В настоящее время различными СРО выдано около 58 300 свидетельств о допуске, позволяющих выполнять изыскательские работы.
При этом анализ классификаторов ОКВЭД-2, которыми сами эти компании обозначают основной вид своей деятельности, позволяет сделать вывод, что одними изысканиями занимается лишь немногим более 2 % компаний. Это организации, которые выполняют геодезические работы. Остальные компании имеют ОКВЭДы, которые предполагают сфере изысканий, проектирования, архитектуры и строительства в различных сочетаниях.
Около 12 тысяч компаний имеет свидетельства о допуске СРО и нужный для изыскателей ОКВЭД. При этом 80 % этих компаний сосредоточено в ОКВЭДах 71.12, 71.1, и они не могут быть разделены с точки зрения изысканий и проектирования. Собственно, ОКВЭД 71.12.15 «Инженерные изыскания в строительстве» обозначили в качестве основного вида деятельности лишь 95 компаний. Однако данный классификатор связан с работами на объектах культурного наследия.
По утверждению Алексея Бершова инженерные изыскания и проектирование — это два абсолютно разных занятия, которые не могут быть агрегированы в единое целое. Поэтому необходимо выделить новый ОКВЭД 71.3 «Инженерные изыскания в строительстве» с подгруппами, которые относятся к конкретным видам инженерных изысканий.
Также он предлагает не относить инженерные изыскания к услугам. Изыскатели действительно производят информационные отчеты, но для того, чтобы их подготовить, необходимо задействовать массированное производство в нескольких сферах профессиональной деятельности. Здесь используются буровые станки, сложное геофизическое оборудование, беспилотные летательные аппараты. Поэтому было бы правильно перевести изыскания из сферы услуг в производственную деятельность. Это помогло бы изыскательским компаниям воспользоваться преимуществами, которые даёт им статус предприятий малого бизнеса, и получать долгосрочные кредиты под более низкие проценты.
Некоторые итоги Форума
В рамках программы «Российского форума изыскателей» было проведено 23 различных мероприятия, включая круглый стол по вопросам ценообразования, 11 тематических секций по важнейшим направлениям развития изыскательской и проектно-изыскательской деятельности и 6 мастер-классов с участием специалистов, применяющих инновационные технологии, лидеров бизнеса и специалистов в области права. Всего в рамках мероприятий Форума было представлено более 130 докладов и научных сообщений.
Впервые в рамках программы конференции 21 сентября был проведен форум «Молодой изыскатель». Его открывала стратегическая сессия «Научные исследования и инновации в области инженерных изысканий», организованная специалистами Научно-исследовательского, проектно-изыскательского и конструкторско-технологического института оснований и подземных сооружений имени Н. М. Герсеванова АО «НИЦ „Строительство“». В работе секции приняли участие коллеги из-за рубежа. В ходе молодежного форума свои научные сообщения представили студенты и аспиранты МГСУ, Российского государственного геологоразведочный университета имени Серго Орджоникидзе, Московского государственного университета геодезии и картографии и Тверского государственного технического университета. В дни работы конференции им была предоставлена возможность посетить секции и мастер-классы.
В рамках выставки современного оборудования и программного обеспечения были представлены беспилотные летательные аппараты от производителя «АГМ Системы», современные лазерные сканеры от компании «ТOPODRONE», тахеометры и ГНСС-приемники китайского производства от дистрибьютера «ПРИН», разнообразное геодезические приборы от компании «ГСИ», лабораторное оборудование от российского производителя «ПрогрессГео», геотехническое ПО от российского разработчика «Malinin soft», геофизическое оборудование от «TerraZond» и «КБ Электрометрии». Собственный стенд представил на выставке альянс производителей бурового оборудования «ОЗБТ» — «Геомаш».
По результатам состоявшихся обсуждений стало очевидно, что изыскательская сфера деятельности имеет серьезные достижения, связанные с активным развитием нормативной базы и реализацией работ в интересах проектирования ряда уникальных объектов. Вместе с тем, в области инженерных изысканий накопилось очень много серьезных системных проблем, которые требуют реализации комплекса взаимно увязанных между собой решений, которые должны быть реализованы как на уровне государства, так и силами самого профессионального сообщества.
Юрий Васильев, «Вестник инженерных изысканий»